概要：本文针对国内建设项目投资失控普遍存在的现象，通过分析建设项目耗资失控原因，明确提出招投标阶段是耗资掌控的重要环节及不应采行的措施，为建设项目耗资掌控获取一些参照。　　目前，在我国工程建设领域，不存在着技术和经济相分离的状况。大多数工程技术人员往往把工程造价看作是财务、耗资人员的职责，指出与己无关。

在项目实行过程中，工程技术人员往往只侧重工程质量掌控及工程进度掌控，忽视对建设项目的投资展开掌控。本人从做到过的工程项目搜集到的工程实例来看，承销超预算一半以上的情况很广泛。明确提出招投标阶段是耗资掌控的重要环节，不应着力采取措施对建设项目投资展开掌控，使工程造价以求合理确认和有效地掌控。　　一、建设项目招投标阶段耗资失控的原因　　1、轻视前期耗资掌控　　多年来，我国的建设项目广泛忽略了项目建设前期阶段的重要性，耗资掌控的重点主要放到项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资若然的现象。

有些项目甚至在竣工后才找到投资大幅度多达计划，从而构成了大量效益很差的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的拒绝是以事前预控、事中掌控居多、相结合事后掌控。而我国传统的作法是把耗资掌控重点放到施工阶段，在客观上导致重决策轻实行、重经济轻技术、再行建设后闹的后果。

在工程设计阶段把标准提升，不致导致耗资的上升。　　2、工程造价咨询机构不完善，工程咨询业发展还不成熟期　　有的地方虽已创建咨询机构，但没充分发挥出有工程造价咨询的起到。目前我国的工程造价咨询单位广泛实力脆弱，技术力量不强劲，责任心劣，改革也没几乎做到，还无法应付市场的变化和竞争。

工程造价咨询业发展中不存在不少的问题，主要展现出在：不受主管部门的制约，无法公正地转入社会；基础劣、素质较低、单一专门从事编成工程造价业务、不适应环境市场经济发展的拒绝；行业管理体制仍未理顺，不存在行业、地区、部门独占封锁的现象，相当严重地妨碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际互通。　　3、高素质的工程造价技术人才严重不足，工程造价管理涉及的法律、法规不完善　　目前获得全国登记耗资工程师资格的专业人才不多，高级专业人才就较少。有的虽早已获得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不低。

在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日益多元化的近日，迫切需要一大批为项目投资获取科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。　　4、合同条款不出森严　　工程建设项目合约中内容最简单、标的仅次于的要数招投标时承发包双方签定的施工合约，施工合约是发包人和承包人为已完成商定的建筑工程，具体互相权利、义务和责任关系的合约，是工程建设质量、工程进度、投资三方面掌控的主要依据。一个原始、科学、合理的施工合约具体内容皆不应包括与工程造价涉及的信息，还包括：合约文件的构成与说明顺序，明确、具体的工程实行范围，工程量表格数量、单价，总耗资的构成，计费方式及费率，浮动亲率，工程款的缴纳方式，工程的更改、护照等规定，工程承销、工期、质量的誓约，检测、检验费，赔偿、风险范围、幅度以及调整办法，保险，甲可供材料和设备，分包工程等等。

上述各项内容如略为有不具体或确认不合理，才可对耗资导致相当大影响。　　5、设计变更、现场护照管理混乱　　有些现场工程师对合约、支出和有关规定不熟知，甚者显然不懂工程就随便更改，不不应护照的项目盲目护照，现场工程量问题不经核实随便护照、证实，给最后承销留给隐患，导致耗资失控。　　二、建设项目招投标阶段耗资掌控采行的措施　　针对以上分析的建设项目招投标阶段耗资失控的原因，现明确提出以下耗资掌控不应采行的措施。　　1、实行限额设计方法　　工程造价掌控重点不应移往到项目建设的前期，即移往到项目决策和设计阶段。

工程造价掌控跨越于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在作出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别约75%～95%、35%～75%、5%～35%；而在施工阶段，通过优化的组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5%～10%.所以应当把重点移往到设计阶段，以获得事半功倍的效果。　　要心态地把价值工程运用到明确的设计中去，大力实行限额设计，在工程设计施作中使用招投标方式。

这是被实践证明的有效途径，能有效地掌控整个项目的工程造价。为使限额设计超过预期目的，应当做参予设计人员必需是有经验不懂技术经济的设计师。他们设计的成果必需简单、先进设备而且耗资合理。掌控工程造价的另一方面是必需展开多方案较为，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确认下来，所以多方案较为是取决于其实用性、先进性和经济性的最重要手段。

　　2、制订森严的合同条款及强化施工过程中的合约追踪与管理　　随着我国重新加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际互通，实施严苛的合约管理，是建设单位的选用课题。在国际惯例中，业主经常聘用有经验的咨询公司编成森严的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款完全超过无所不包的地步，避免施工单位进场后以各种借口展开赔偿。强化施工过程中的合约管理能有效地影响工程造价。　　3、施工方案的技术经济比中选　　施工方案的技术经济分析，应先创建技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用于定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上展开对比评价，最后指定最合理利用人力、物力、财力、资源，即项目投资低于的方案。

　　4、正确处理工期、质量、耗资三者之间的关系　　一般来说，建设单位在项目建设实行阶段的目标往往是项目建设的短工期、较低耗资和高质量。　　项目建设目标的理想状态是同时超过最较短工期、低于耗资和最低质量，但实质上是很难构建的。由项目的三大目标构成的目标系统，是一个互相制约、相互影响的统一体。因此，在制订项目建设目标时，应当先对各种客观因素和继续执行人可以采行的有可能行动及这些行动的有可能后果展开综合研究，实行欲是的确认一套切合实际的取决于准则，经过对具体情况的具体分析，制订项目建设的明确目标。

　　（1）深入分析工程的功能，合理确认质量标准。　　（2）择优选用施工方案。

　　（3）减少质量成本。　　5、工程更改、现场护照和赔偿的管理　　在工程项目实行过程中，由于多方面的情况更改，经常出现工程量变化及发包方与承包方在继续执行合约中的争吵等许多问题。

处置这些问题，不应做有理有据，实事求是，例如延安公司的西站改建项目工程，建设指挥部至此构成一个惯例，每项护照要附有适当的甲方开具的工程联系单，即该项护照的内容是被事前接纳的，而不是事后再次发生的，一旦导致既成事实的结果，双方因此再次发生的纠纷、对立和扯皮就在所难免。而事前接纳意味著甲方有时间、有机会来研究审查此项内容否有适当再次发生，有多大的工程量，措施否得宜，否减少了投资。强化过程管理，事中掌控远比事后掌控的效果好。　　6、作好市场材料及设备的询价，创建询价体系　　建设工程的材料及设备酬劳一般要占到工程总成本的60%以上，似乎掌控材料成本是掌控施工阶段耗资的一个最重要方面。

首先，企业不应系统注目机构发布的价格，与社会咨询机构保持联系。创建起企业自身的价格信息网络，维持信息渠道的畅通，及时精确的做到有所不同地区及有所不同规格的材料、半成品的价格信息，确保工作人员可随时随地地调用及监督，做资源共享。在参考价格信息的基础上，减少理性分析的因素，做到材料的南北趋势。

　　对于耗资管理这个大课题，远不止以上这些内容需要涵盖，还必须明确问题具体分析。只有建立健全全过程、全方位的工程造价管理体制，才能构建管理工作的目标，有效地掌控和合理确认工程造价。　.。

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