摘取　要：权贵城市是由权力和财富给定支配空间环境资源的病态城市。大众城市是空间环境资源被民众分享的公平城市。财富转换空间环境资源、封建残余思想、执着低利润是权贵城市的病因。奠定环境权、完备公共政策、科学设计和依法管理、大众参予决策是南北大众城市的适当路径。

　　关键词：城市主体　思维　资源　权贵　大众　城市　　ABSTRACT：Thepowerandwealthcityisakindofmorbidstatecityinwhichspaceandenvironmentalresourceswereallcontrolledbypowerandwealth.Themasses'cityisakindoffaircitywherespaceandenvironmentalresourcesareusedtogetherbythemasses.Thereasonsforformingpowerandwealthcityarethatthewealthchangestheresource，feudalthought，andprofit.Toestablishthemasses'environmentalright，improvethepublicutility，designscientifically，manageinaccordancewiththelaw，themassesparticipateindecisionareallmovingtowardstheessentialrouteofthemasses'city.　　KEYWORDS：urbansubject，thinking，resources，powerandwealth，themasses，city　　在较慢城市化进程中，城市发展与建设呼唤科学与人与自然的发展观，必须理性和公平的公共政策与法规反对。　　我们早已意识到：发展经济无法以毁坏环境和壮烈牺牲公众利益为代价，爱护受限资源，公平用于资源，这是城市发展与建设应当遵从的基本准则。同时，我们也看见：在当前城市发展与建设过程中经常出现的资源、大众、财富和权力的不平衡状态，实乃一种权贵城市病。早已我们也许不会回答：享有财富否就可以享有一切？财富否可以转换空间环境资源？权力否可以给定支配空间环境资源？因为经济利益的驱动，因为封建意识的起到，这些原本明了的问题又显得模糊起来，有适当新的检视，搞清楚原由，具体方向，自由选择解决问题的路径。

　　一、权贵城市病因　　1、病因之一财富转换空间环境资源因为发展经济的必须，不少政策具备经济主导性，如土地有偿用于、发展汽车产业和房地产业等，这些政策本身并无问题，问题出有在这些政策的运作门槛仅有不利于富人而有利于大众。其结果是，财富可以转换空间环境资源：享有财富就可以享有超量和高质的城市空间、环境和场所。我们建设高尔夫球场、度假村、别墅、高级宾馆、高档会馆为谁服务？有钱人族！现实是，享有财富就可以享有一切：有钱人可以寄居奢华别墅，打高尔夫球，入高级宾馆和高档会馆有钱人可以买地、买车、买房，甚至可以卖山、买水、卖景观甚至可以卖几套住房、几辆小车这些解释什么？这些解释富人和大众在不公平地品尝城市空间和环境资源。

山、水、地是什么？是不能再造的资源；别墅、小车、高级宾馆、高档娱乐城、高尔夫球场是什么？是城市空间的占有物，是城市良好环境的占有者。城市空间和环境是不能再造的资源。

如果这些富人品尝的城市空间和环境资源多一起，而公众用于的公共空间环境得到确保的话，城市空间环境资源不公平分配和用于的对立将不会大大加剧。看了某报报导超级豪宅的大比拼消息后，我们是激动还是忧虑？　　2、病因之二封建残余思想财富并非是造成权贵城市病的全部原由，封建残余思想在其中起着尤其的催化作用。打造出权贵形象，极力表明权势、发财、等级、地位的封建残余观念未几乎消失。

不受其影响和风化，不仅收缩的虚荣心不会滋生个体对城市空间环境资源的占有欲；同时，权力阶层的至高无上意念也不会煽动他们占据超量和高质的城市空间环境，心式城市空间格局就是一个证明：城市行政中心布置在城市的风水宝地，即区位、交通、环境等条件都很好的城市中心地段，而且占地面积相当大。在不少城市规划中，城市行政中心的选址出了确认城市功能空间结构的关键环节。这决不说道是不受封建王朝时期王式权贵城市空间格局的影响：从周王城到明清故宫的城市布局莫不传达着互为为尊、旁侧为卑的思想。

不受其影响，当今行政大楼为求豪府形象而巨额斥资已不足为奇，建设极大的行政草广场也理所当然。这花费的不仅是财富，更加最重要的是受限的城市空间环境资源。

　　3、病因之三执着低利润为执着低利润而毁坏环境和壮烈牺牲大众利益也是权贵城市的一种病因。为发展经济或者减少土地面积而挖山添水，这挖掉的好比是山，再配的好比是水，而是大众利益，是对城市和景观的毁坏。

因为执着低利润而将城市公共空间环境资源占为己有，如，在水边辟高楼而遮盖水景，出售山水资源展开个体或者团体赢利性研发建设；因为执着低利润而违章建设，如，传输住宅的日照间距；因为商业广告而造成城市视觉环境污染这些都是侵害大众环境权的不道德，其结果是将大众的城市切换沦为经济利益人的城市。　　二、大众城市之路　　1、路径之一奠定环境权确保大众环境权应当沦为城市规划、建设和管理的最重要任务。环境权是一种人权，《斯德哥尔摩人类环境宣言》宣告的人类有权在一种需要过着精神和福利的生活环境中，拥有权利、公平和充裕的生活条件的基本权利，并且负起确保和提高这一代和世世代代的环境的肃穆责任[1].当前各国环境法律中都有关于清洁水权、洗手空气权、亲水权、日照权、远眺权、景观权、宁静权、环境人格权等等的规定。　　环境权的理论依据是密执安大学的萨克斯教授明确提出的环境公共财产论和环境公共信托说道。

他指出：空气、水、湖泊等人类生活所需的要素，如果受到相当严重污染和毁坏，以至威胁到人类的长时间生活时情况下，不不应沦为权利财产'而沦为所有权的客体，环境资源基于其大自然属性和对人类社会的极端重要性来说，它不应几乎是全体国民的公共财产，任何人无法给定对其占据、支配和伤害。为了维护和支配这种共同财产，共计有人委托国家来管理，国家对环境管理是不受共计有人的委托行使管理权，因而无法欺诈委托权。[1]也许因为缺少环境权意识，也许因为环境权仍未进宪，有些城市研发的决策和不道德对环境权利主体认识不清或者忽略了环境权利主体，从而相当严重侵犯了大众的环境权利。

在滨江地段辟高层的江景楼，似乎，把长江让出你！是开发商提供高额利润的诱饵，是符合极少数人利益而侵犯大众远眺权和景观权的侵权行为。　　大众需要公平地享用城市公共空间和环境资源，其环境权获得有效地确保是城市由权贵南北大众的最重要标志，因此，应当尽早奠定合乎我国国情的环境权。

　　2、路径之二完备公共政策公共政策是政府充分发挥公共职能，增进经济系统与人、经济系统与社会之间协调发展的政策。有适当完善不利于大众享用城市公共空间和环境资源的公共政策，实施大众优先政策及涉及容许政策。如，公交优先政策就是一项大众优先政策，它将有效地确保大众的公共空间和环境利益。

公交优先政策反映在公交系统的完备、公交设施的舒适性、公交换乘的方便性、公交用于的经济性等等。如荷兰阿姆斯特丹的巴士可以载有自行车，这就是一种十分不利自行车和巴士换乘的公交优先政策。

　　有助于容许私人小汽车用于也是一项不利于大众的政策性规定，它对减轻交通压力，增加空气污染等都有大力的起到和意义。如，美国希望提升小汽车装载亲率，根据装载亲率的强弱制订分道行经的规定；为净化城市中心区的环境和增加城市中心区的交通压力，制订容许小汽车转入城市中心区的规定。

再行如，阿姆斯特丹规定小车无法在大车道上行经，若要行经必需出售大车道行经的黄卡。为城市大众获取更多更好的公共空间和环境应当沦为城市政府一项长远性的行政方案，同时有误此制订一套鼓舞和优化的建设政策。

如，西方不少城市对获取城市公共空间的研发建设不道德给与容积率的奖励；美国拒绝城市研发建设费的1%必需用作为城市公共空间环境艺术的设计和营造。这些政策为城市公共空间和环境的大众化及优化获取了确保。　　3、路径之三科学设计和依法管理有了大众意识和设施政策，还必须科学的规划设计和依法管理。以大众为本，在城市规划、城市设计和景观规划中，优先决定好合乎大众利益的城市公共空间和场所，如开放式城市公园、城市滨水休闲娱乐带上、城市广场（特别是在是小广场、街头绿地）、步行街、全民健美和娱乐场所等。

城市公共空间和环境设计要反映大众特征。大众是一个性别、年龄、职业、健康状况、文化习俗、爱好等不尽一致的群体。既要考虑到大众中的大多数，又要照料大众的特殊人群，这是一个基本的设计原则。

研究和做到大众生理和心理的活动特点和规律，创立具备人性的情感城市空间和环境，这是一条优化设计原则。　　杰出的规划设计和建设必须依法实行和管理。完善不利于大众的城市规划建设管理法规体系和管理体制将有效地前进城市大众化进程。

心中有大众，不惧高压，不怕背叛，不不受诱使，公正乡里，依法办案，这是城市规划建设管理人员应当不具备的高尚品质，也是前进城市大众化进程的关键。　　4、路径之四大众参予决策构建城市大众化目标必须尽早完结大众被动地拒绝接受城市公共空间和环境的局面。尽管我们正在大力提倡和实践中大众参予，但是还有相当大差距。

我们不少城市规划、城市设计、建筑设计、景观设计等基本还是一种将政府、专家、开发商等少数人的意志容忍给大众的模式，即自上而下的模式。应当尽快转变这种局面，更进一步增大大众参予力度。　　政府关于城市公共空间和环境设计及建设的有关决策、决议和明确方案应当尽量地征询大众的意见。

可以使用多种形式，如，利用网络技术，设置审批和印发的涉及网站和网页；开会专题听证会，必要征询大众的意见；放问卷表格征询大众的意见；进座谈会征询大众的意见等等。　　本文在理解财富、封建制度观念、利润与权贵城市病的关系中牵涉到到一些城市建设和经济发展的问题，其原意并非针对城市建设和经济发展本身，而是在认同城市建设和经济发展成就的同时，期望需要增强城市主体意识，用城市主体思维方式去了解和解决问题城市建设和经济发展中的问题。经济发展过程中不存在某些有利于大众的负面影响，其中权贵城市病应当引发我们高度重视。

回头大众城市之路是城市建设和经济发展的目标。为此，必需奠定大众的环境权，制订不利于大众享用城市公共空间和环境资源的公共政策，科学设计和依法管理城市公共空间和环境，让大众参予城市公共空间和环境的决策和设计。

基于城市主体思维的城市建设和经济发展之路终将是一条宽阔的大众城市之路！.。

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