中国的大自然维护工作亟需展开体制、规划方法和维护理念上的全面革新2007-3-1213:43　　【大中小】【打印机】【我要数据流】　　关于大自然和生态维护的问题必需从三个层面来了解和强化：　　一是体制，还包括权属、体制、政策、法规等上层建筑层面；　　二是明确规划方法论和规划体系及法规的制订等技术层面；　　三是关于维护的科学研究和保护区理念等基础研究层面。三者相相结合，缺一不可。　　关于第一个层面，中国的大自然保护地（某种程度指法定的保护区）普遍存在共地悲剧的问题。

一些保护区虽然被划入国家级保护区，但在管理上实际由地方负责管理，国家又没在资金和技术方面给与反对，又不善管理，国家级保护地（各类保护区）的名号变为旅游、建设研发的卖点。这种维护实质上名存实亡，这就是中国自然保护区普遍存在的管理体制问题。

中国的所有土地是国家所有的，从权属性质上保护区和开发区是完全相同的，只要通过规划的手段和程序，保护地就可以一夜之间变为开发区或建设用地。从生态和生物维护意义上谈，湿地、河滩地和一些国有林场比农田最重要的多，但是，在现行的土地政策和管理权植物种，才是是这些生态敏感区最更容易变为为研发建设的用地。

它们是国有土地，既不必递土地接管酬劳，也受基本农田维护条例的容许，也没征地移往问题。所以，在城市中或郊区，保护地的寻租空间甚至比农用地和其他集体土地小得多，变性也便利得多。　　关于第二个层面，早在2001年，针对中国较慢的城市化造成的环境和生态毁坏，我们就明确提出城市反规划的理念和方法，即是城市规划和设计应当首先从规划和设计非建设用地应从，而非传统的建设用地规划。

反规划就是规划和设计城市生态基础设施，就是通过法规划界城市绿线，这条线划界后无法一动。从某种程度上谈，我国的城市研发建设与维护的对立本身是中国规划法规、规划体系的问题。中国的城市规划现在基本还是延用了50年代苏联的计划经济影响下的规划方法论：多少人口给多少用地，然后划入一个建设范围。然后，随着人口的快速增长，大大增补，城市被动地蔓延到，5年、10年、20年，大大向外拓展蔓延到。

如果保护区恰好在这个城市建设范围之内或近郊，尽管它是绿地系统的一个部分，但由于整个绿地系统处在一个可变动的、发展的城市用地规划范围里，自身就总有一天脱逃没法被蚕食的命运。保护区也就缺少永久性的法律维护。

　　我们过去仍然延用的城市规划法规明确规定总体规划指导一切其他专项规划，而城市规划又是国民经济发展规划的伸延，这种规划体系不存在很多弊端。也就是说你那个自然保护区是可变动的，大大随着国民经济发展的必须的变化而变化。

甚至连保护区（还包括各类保护地）的规划基本上是延用国民经济和划和发展规划方法来展开的，把它变为发展规划来套用的，样子这个规划是可以调整的、可以大大随着发展的必须来调整的。保护区应当是永久的，这条线划界了就总有一天不能再动了，否则随着城市的发展保护区渐渐就增大了。　　关于第三个层面，国际上，大自然维护已转入到一个生态网络的时代，如果保护区是一个孤立无援的栖息地斑块，那么保护区再行大也无法维护一个物种的安全性。

只逗留在栖息地维护，还是不可避免孤岛化。如果无法把几个大熊猫栖息地斑块连在一起，这个种群最后也是要消失的。生物维护从物种维护到栖息地维护，早已发展到景观生态格局的维护，所以必需创建国土生态安全性网络，也就是景观安全性格局的概念，不只是单一的栖息地维护的概念。

这个景观安全性格局必需考虑到三种过程：　　第一种过程所谓生物的大自然过程，还包括水、风、土、营养和信息流等，它们都会反映在景观格局中，如湿地作为大地景观元素，即使我们不了解它是某种生物栖息地，但要认识到它是大自然过程的关键性战略性元素。湿地的意义相比之下不是物种的栖息地的问题，是整体个国土的生态安全性问题。又比如，一条绿色廊道我们不告诉有什么动物在用它，但它不存在的意义就在于它是确保低于安全性标准下国土生态安全性的一个景观元素。非生物过程影响到生物的栖息地，所以保护区的概念应当从单物种维护到栖息地维护，再行到景观格局的维护。

　　第二种是研究生物过程，生物的栖息于、交配、迁移，关于这方面大家谈得很多，我就不说道了。　　第三种是文化历史，也应当划入到维护体系的考虑到之中。

如沈阳蛇岛维护过程中注意到的人类与鸟的关系就是一种文化，经过上千百年的进化，已变为这个景观体系不可分割的一部分，有的大自然过程和生物甚至倚赖这种文化过程而不存在了。又比如原本村庄里的风水林、风水树根、风水池塘等文化景观，都有它的生物和生态维护意义，更加最重要的是还有它的精神或宗教意义，所以，维护体系的创建不光是生物或生物栖息地保护地的问题，还应当在文化景观的概念上去了解。

　　面临较慢的城市化进程和不利的生态与环境危机，中国的大自然维护工作必需从体制、规划方法论和维护理念等方面展开系统、全面的革新，否则将对我们的国土和后代犯有不能饶恕的罪行。.。

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