在2005年招投标工作中，严肃贯彻落实建委党组制订的工作目标，贯彻落实国家招投标政策法规和规章，贯彻落实中纪委抵挡贪腐，规范市场的拒绝。累计11月末，全市总计已完成招标总值亿元，较去年减少%。

其中，市内四区招标项目578项，建筑面积371.51万平方米，招标总值50.08亿元，较去年减少24.8%。市内四区项目备案亲率超过100%，追加评标专家300人，国有资金有限公司不应招标工程项目招标亲率超过100%；公开招标项目网际网路公告亲率100%在规范招投标管理工作中，通过规范招标代理机构、评标专家管理，创建诚信档案，严苛招标文件备案管理，规范评标程序和评标办法，环绕强化招投标管理，更进一步完备了多家牵头监管的模式，特别强调齐抓共管、构成合力，实行监察局、计委、财政局、审计局、检察院多部门牵头监督；严苛规范招投标程序，建立健全招投标制度，构建招标公告信息公布亲率100%；中标结果100%审批管理；实施网上备案、严苛招标前置条件审查，不容许超强规划建设；强化管理阴阳合约；并把工程质量、安全性、农民工工资问题，以及施工期间工程造价、施工单位的管理划入招投标管理范畴等增强全过程监管。

认真落实市建委八不许规定，依法查处违法违纪不道德。全年工作获得较好成绩，受到招标单位、施工企业、中介机构等各方面的赞誉。具体情况如下：(一)招投标项目覆盖面更进一步不断扩大，招标总值大幅减少。全年招标项目项，工程造价亿元，建筑面积万m2，招标项目与去年比起，工程造价同比去年减少了亿元，下降了%，增长幅度较小的主要为国家级重点工程。

(二)更进一步规范评标工作，招投标管理日益规范。按照公开发表、公平、公正的原则，强化了信息公开发表工作，不断扩大了招标公告公布范围，缩短了公布时间，更有了更加多的投标单位参予竞争，提升了投资效益。规范了评委会重新组建工作，确保比例合法，专业设施,政府工作人员仍然参予评标，非评委会成员不得转入评标室。

积极开展了现场勘查工作，已动工项目未予办理招标申请，杜绝再行动工后招标现象的再次发生。严格执法，中止了两起无图纸招标，中止了三起投标人约将近法定数量的进评标不会，依法确保评标结果六起。1、实行科学、公正、合理的评标方法。

全面实施工程量表格计价方式招标，针对项目特点实行合理低价分析评分法、两阶段分析评分法、经评审的低于投标价法三种评标办法，编成科学合理的评分表格，确保评标质量。2、规范评标专家评标不道德。实施评标前评委书面允诺、评标中独立国家评审签署、评标后不道德项目管理；分析评分中拒绝评标专家只有采行找到问题才可加分；对于评委人数在7人以上（含7人）的，在计算出来各评委评分的算术平均值时，采行去除一个最高分和一个最低分后再行计算出来算术平均值。

对于个别专家在某项评分与其他专家背离较小，专家组组长不应拒绝其做出解释。3、通过严格控制评标基准价、成立投标最低禁售，严厉打击串通投标和哄抬标价的不道德。

4、实行投标文件暗标评审。对于投资额较小、技术更为简单工程项目的技术部分标书，倡导暗标评审，增加人为因素。

(三)规范了招投标代理机构管理，招标代理工作急剧前进。招标代理是国家为规范招投标工作采行的最重要措施，为招标项目获取咨询、服务，在项目招标过程中起着最重要起到，我们根据国家有关法律法规、融合大连市实际情况，将规范招标代理机构的不道德作为工作重点。

1、创建了招标代理机构诚信档案。通过招标文件备案、招标代理合约备案、业主满意度评价等措施创建起了48家招标代理机构及350多名从业人员诚信档案，并在招标投标网站审批管理。2、严苛了招标代理机构项目招标月报制度。

随时掌控全市工程项目招投标工作。3、强化了招标代理机构从业人员培训和考核。

9月27日-29日请求建设部专家对全市350多名招标代理机构的招标文件编成人员、工程造价管理人员、合约管理人员展开了3天的系统培训，并经过严苛闭卷考试后持证上岗，提升了招标代理机构从业人员素质。(四)规范了评标专家的管理，创建了评标专家任用、培训、考核、监管制度。制订了大连市建设工程评标专家库管理办法，面向社会公开发表聘用各类专业人才，专家人数减少到了973人。编成了专家库管理软件，构建了专家随机提取，增加了专家自由选择中的人为因素。

对专家库实施动态管理，优胜劣汰，确保专家数量和质量大大提升。1、完备了评标专家库建设。创建了还包括11大类、48个评标专业、973名评标专家库；为每个评标专家成立个人诚信档案，并与《辽宁省建设工程评标专家库》构建了联网。

10月上旬，对评标专家分三期展开了系统培训，并展开了严苛的闭卷考试，持证上岗，大大提高了评标专家素质2、通车了评标专家自动语音通报系统。在评标专家计算机随机提取基础上，会同建设工程交易中心联合的组织研发了评标专家自动语音通报系统，并于11月1日实行，效果较好，更进一步增加了在专家提取上的人为因素。所附评标专家自动语音通报系统用于解释。

（五）强化了招标文件质量掌控管理。从源头上，规范招标人不道德，避免敌视潜在投标人的现象。1、规范招标文件编成。

的组织专家撰写了《大连市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》及《资格预审样板文本》，强化招标文件关键条款备案管理，从源头上确保招标文件质量。大力引领投标企业展开科技创新、施工设备改版，新技术和新产品应用于，尊重人才和减缓人才培养，全面提高工程技术人员及生产操作者人员素质，推崇安全性生产和文明施工经费投放。2、大力预防阴阳合约。

在招标文件备案时，拒绝在协议书合约双方签订页重新加入下列条款：合约双方证实，本协议书及本协议誓约的其它合约文件组成部分中的各项誓约都是通过法定招标过程构成的合法成果，不不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不完全一致的条款，如果不存在任何此类不完全一致的条款，也不是合约双方现实意思的回应，对合约双方不包含任何合约或法律约束力。(六)完备了涉及规章制度，减缓法制建设步伐，法规建设获得丰硕成果。

1、的组织撰写了《关于强化房屋建筑和市政基础设施工程招标投标行政监督管理的通报》，研究制订了10大项34小项针对性管理措施，并制订了30余张规范性表格，在普遍征询评标专家、招标代理机构及涉及部门意见后于11月25日基本通过了法规处的组织的审查会议。2、主持人撰写了《大连市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件样板文本》，该样板文本还包括投标须知、合同条款、合约文件格式、工程建设标准、图纸、工程量表格、投标文件格式等10个章节，120余页。初定12月上旬在全市推展实行，从源头上掌控好招标文件质量。

3、主持人编成了《建设工程招标投标工作流程》，强化与建设工程交易中心的合作，修改程序，提高效率，增强服务。4、编印了《招标代理合约样板文本》，规范招标代理机构不道德，确保代理市场秩序。5、的组织编印了《招标投标法规文件汇编》、《招投标评标专家及从业人员培训教材》，向从业人员普遍宣传招投标法律法规。6、调整和完备招标处内部办事流程及人员责任分工，强化责任心，提升了工作效率。

（七）著手创建投标人诚信档案。牵头建筑业管理处、质量和安全性监督部门正在合力创建投标人诚信档案，探寻IC卡信息化管理；并开始实施中标项目经理网上瞄准管理，严厉打击随便替换项目经理、北航、违法分包不道德。（八）通畅了投标人甄选渠道。

为解决问题招标人、招标代理机构敌视潜在投标人甄选问题，在大连市建设工程交易中心开办投标人甄选服务站，凡合乎招标公告报名条件的投标人，可携带涉及证件到市建设工程交易中心甄选，并首度在市政基础设施工程中实行。（九）完备投标资格审查制度。编成《房屋建筑和市政工程招标资格预审样板文本》，具体了资格预审程序和主要评审内容，规范投标资格预审工作。（十）完备建设工程招投标工作流程。

会同建设工程交易中心等部门联合研究制订了《大连市建设工程招标投标工作流程》，更进一步规范招投标信息咨询服务、招标申请人、招标公告公布、招标文件备案、评标专家提取、招标、评标、定标、中标审批、中标通知书备案、招投标档案管理、滋扰处置等工作环节，使招投标活动在建设工程交易中心有序、高效展开。（十一）规范了招标投标活动滋扰处置工作。研究制订了大连市工程项目滋扰处置流程及涉及表格，使滋扰处置程序化、规范化；聘用了专业律师做到法律顾问，帮助处置好滋扰问题。

（十二）大力前进行业自律，启动了沈阳建设工程招标投标协会。为解决问题招标处人员较少的问题，启动了大连市建设工程招标投标协会的工作，在建设工程交易中心一楼成立了相同的办公地点，充分发挥社团组织的特点和优势，创建和完备了大连市工程招标投标行业自律机制，提倡诚信经营，规范和约束评标专家、招标代理机构、投标单位的不道德，积极开展招投标咨询和培训服务，在规范招投标市场秩序方面起着了大力的起到。（十三）强化招标投标信息化建设。

全新更新了大连市政府建设工程招标投标网站，完备和非常丰富涉及栏目，将栏目内容减少到了26个，减缓信息改版，不断扩大审批范围，大力前进政务公开发表和诚信体系建设，处内人员各自负责管理涉及栏目建设，展开优质服务。目前《大连市政府建设工程招标投标网站》的点击率居于市建委所属网站之首，在全国招投标网站中名列中转入前5名。(十四)强化政治思想工作建设。

我支部于6月6日顺利完成为期半年的委维持共产党员先进性教育活动自学内容、集中学习时间等有关拒绝。我处全体党员平均值笔记22000字，最低30000字；全体党员积极开展各类谈心活动超过85次，超过副处级以上10人次、普通党员5人次的拒绝；开会各类座谈会3次。针对招标公告上的联系电话、地址不具体，导致某些项目的招标，有投标人报不上名的现象，以及某些县市区的招投标活动中再次发生一些滋扰现象等四个问题，制订了整改措施；目前已全部解决问题。并在主题实践中活动中，深入基层，乡里办实事10件，取得普遍赞誉。

（十五）帮助委其他处室作好各项工作。1、今年，为因应建管处、安监站贤把安全性质量和安全性关口，将外埠企业入连许可列入废标条件，在招标前没办理入连许可的投标人按废标处置。2、因应建设工程交易中心、劳保筹办，将工程交易酬劳、劳保酬劳列入中标通知书备案的前置条件，没办理的项目未予备案。

敦促没收劳保费3300多万元。3、转入冬季以来，为因应供热筹办确保冬季供热工作，我处解决人员凸、任务轻，调来两名处级领导干部展开供热专员公署，解决问题实际问题、乡里排忧解难，获得供热单位、老百姓的完全一致赞誉。二、2006年度工作思路1、尽早以月文件形式实施涉及规章制度。招标处草拟的《关于强化房屋建筑和市政工程招标投标行政监督管理的通报》已普遍征询了各方面的意见，现报法规处一个多月了，建议会同监察局等监管部门会签后尽早实施，并很好地贯彻执行。

2、多渠道宣传招标投标法律法规。近期白鱼邀建设系统部分人大代表、政协委员及新闻媒体代表巡视建设工程交易中心，征询招投标工作汇报，谋求反对；白鱼在沈阳电台、大连日报、沈阳晚报等新闻媒体展开一次招投标规章制度专题宣传；白鱼的组织编印2000册《建设工程招投标科学知识百问百问》，向涉及单位和人员免费发送到。3、尽早创建投标单位诚信档案。利用大连市政府建设工程招标投标网站信息平台，会同建筑业管理处、质监站、安监站、建设工程交易中心等部门牵头创建起投标企业诚信档案，并实施IC卡计算机联网管理，通车不良行为滋扰热线，对投标单位的招投标不道德和合约还款展开全过程监管，严厉查处不良行为，并及时通过招标投标网站展开曝光。

4、之后完备涉及规章制度。的组织编成《设备订购》、《勘查设计》、《工程监理》招标文件样板文本和资格预审样板文本。5、强化执法人员宣传和对违规行为的惩处力度，确保招投标工作的公开发表、公平、公正。

6、之后实行工程款缴纳借贷。秉持《关于在房地产开发项目中实行工程建设合约借贷的若干规定（全面推行）》（建市[2004]137号）文件，引进与国际互通的工程风险掌控体系，在房地产开发项目中，大力实行工程款缴纳借贷制度。规范房地产开发商的招标不道德，从源头上遏制欠薪工程款的不道德。

7、秉持工程量表格计价方式招标制度，大力实行电子评标。国有资金投资（有限公司）的建设工程项目，在今年全部实施工程量表格计价方式招标的基础上，更进一步规范工程量表格计价模式。

为避免个别投标单位用不不顾一切手段减少投标报价，私改为工程量表格索取中标等人为因素的影响，对投标单位商务标大力实行工程量表格评标软件展开电子评标，从而客观、公正、合理地对商务标展开评价。8、对招标项目展开追踪管理，重点实施中标单位项目经理（主要技术人员）施工与投标不完全一致、招标价和中标价相当严重背离、施工单位并未遵守投标允诺给建设单位导致损失等问题，依法严肃处理，严重者中止一至两年沈阳市辖区内建设工程投标资格，并网际网路不予审批。9、继续加强教育培训。

近期白鱼对施工企业招投标涉及人员展开培训，宣传秉持新的规定，提升投标文件编成质量和从业人员素质，扶持本地企业做强做到大。10、强化对县（市）区建设工程招标投标工作的检查指导。统一评标专家库管理、统一招投标信息公布平台，会同监察局、检察院等部门了解县（市）区指导和规范招投标管理工作。11、之后前进服务型机关建设，提升优质服务水平。

12、抓好日常招标监督和管理，已完成领导临时责成工作。.。

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